- Esta reportagem é da revista Exame de hoje, dia 29. Se você for assinante, vá ao site. O editor é assinante.
Lawrence, Massachusetts – Dionisia Ramos pega o ônibus 37
duas vezes por dia e sempre procura trocados na bolsa para pagar a passagem.
Então, há alguns meses, tomou um susto quando o motorista do ônibus estendeu a
mão para impedi-la. “Não precisa pagar. É grátis nos próximos dois anos”, disse
ele.
Ramos nunca tinha ouvido falar de algo assim: alguém
estava pagando sua passagem de ônibus? Aos 55 anos, ela vive com o
seguro-desemprego de US$ 235. Portanto, economizar US$ 2,40 para a viagem de
ida e volta à faculdade comunitária era algo importante.
Desde que um programa piloto começou em setembro, o uso
dos ônibus cresceu 24 por cento, e a única crítica que Ramos faz sobre o
experimento da cidade é que ele não é permanente. “O transporte deve
ser gratuito. É uma necessidade básica. Não é um luxo”, afirmou ela.
Hoje, esse argumento vem surgindo em muitos lugares,
quando autoridades municipais buscam ideias para combater a desigualdade e
reduzir as emissões de carbono. Alguns consideram o transporte um bem público,
mais como o policiamento e menos como estradas pedagiadas.
Recentemente, o conselho da cidade de Worcester, segunda
maior cidade de Massachusetts, expressou forte apoio à isenção de tarifas para
seus ônibus, uma atitude que custaria entre US$ 2 milhões e US$ 3 milhões por
ano em renda perdida. E o transporte sem cobrança é a mais veemente
recomendação política de Michelle Wu, membro do Conselho da Cidade de Boston,
que poderá concorrer à prefeitura em 2021.
Experiências maiores estão em andamento em outras partes
do país. As cidades de Kansas City, no Missouri, e Olympia, em Washington,
declararam que seus ônibus estariam livres de passagens este ano.
O argumento contra o transporte gratuito é simples: quem
vai pagar por isso?
Nas comunidades onde o número de usuários de transporte
público vem caindo, o custo pode ser menor do que o esperado.
O prefeito Daniel Rivera, de Lawrence, intrigado depois
de ouvir sua colega Wu falar sobre o transporte gratuito, perguntou à sua
autoridade regional de trânsito quanto havia sido arrecadado nas três das
linhas de ônibus mais usadas da cidade. A resposta foi uma quantia tão pequena
– US$ 225 mil – que ele poderia obter o dinheiro das reservas de caixa
excedentes da cidade.
“Gosto do fato de ser factível, de ser simples. Já
estamos subsidiando esse meio de transporte, por isso o último passo é fácil.
Não é um serviço pelo qual as pessoas precisam pagar; é um bem público”, disse
Rivera.
Cerca de cem cidades do mundo oferecem transporte público
gratuito, a grande maioria delas na Europa, especialmente na França e na
Polônia.
Vários experimentos nos Estados Unidos nas
últimas décadas, incluindo as cidades de Denver e Austin, foram vistos como
malsucedidos, porque havia poucas evidências de que retirassem carros das ruas;
novos usuários eram em geral pessoas pobres que não possuíam carros, de acordo
com uma revisão de 2012 da National Academies Press.
Mas, em outro sentido, foram bem-sucedidos: o uso cresceu
imediatamente, com aumentos entre 20 por cento e 60 por cento nos primeiros
meses. Essa estatística explica o renascimento da ideia entre uma nova onda de
progressistas urbanos, que veem o trânsito como um fator-chave na desigualdade
social e racial.
“Pense em quem está usando nossos ônibus: são os negros,
pessoas que vivem em comunidades onde há concentrações de pobreza profundas”,
disse Kim Janey, que foi empossada recentemente como presidente do Conselho
Municipal de Boston e propôs renunciar às tarifas em uma rota importante que
passa por alguns dos bairros de baixa renda da cidade.
“Sei como é ficar no ônibus lotado para não me atrasar
para o trabalho. Quando digo que mais representação importa, é por isso que
importa. Traremos novas ideias como a passagem de ônibus gratuita”, disse ela.
A ideia também atrai moderados em lugares como Worcester,
a segunda maior cidade do estado, que está lutando para convencer os moradores
a usar seus ônibus. O número de passageiros caiu 23 por cento desde 2016, e os
ônibus funcionam meio vazios, de acordo com um relatório divulgado em maio
passado pelo Worcester Research Bureau, grupo político apartidário.
Em uma reunião recente do conselho da cidade, um grupo de
cidadãos se reuniu para expressar apoio a uma proposta para tornar os ônibus de
Worcester gratuitos por três anos, como um programa piloto. A receita das
passagens é tão baixa, e o custo de coletá-las, tão alto, que poderia ser
substituída pelo investimento de US$ 2 milhões a US$ 3 milhões por ano.
“Quando ouvi a notícia, exclamei: ‘Essa é uma boa
ideia!’”, contou Howard Fain, professor de escola pública que disse que
frequentemente via pessoas lutando para conseguir achar moedas no ônibus 7.
“Até quem pode pagar pelo jantar adora um bufê grátis.
Abra um bar gratuito e veja o que acontece. Podemos atrair pessoas para o
transporte público porque elas gostam do que é de graça”, disse ele.
Em Boston, a ideia esbarrou na resistência de autoridades
que dizem que o custo seria exorbitante. “Temos de ter essa conversa. Lançar
ideias é fácil. Mas, quando isso acontece, é preciso que haja um cálculo de
custo para apoiá-las. E isso vai ser o mais importante nessa questão”, disse o
prefeito Marty Walsh, que foi pressionado a ter um posicionamento em uma
entrevista à WGBH, uma estação de rádio pública de Boston.
Brian Kane, vice-diretor do conselho consultivo do MBTA,
que supervisiona os gastos com o sistema de transporte público de Boston, disse
que as tarifas de ônibus da cidade arrecadaram US$ 109 milhões em 2019 e US$
117 milhões em 2018.
“Não existe isso de ser de graça. Alguém tem de pagar.
Boston tem os motoristas de ônibus mais bem pagos do país. Eles não vão
trabalhar de graça. O pessoal da manutenção não vai trabalhar de graça”,
afirmou Kane. Defensores do transporte gratuito sugeriram que o custo poderia
ser compensado por um aumento do imposto sobre o combustível; mas substituir
US$ 109 milhões significaria aumentar o imposto sobre a gasolina em 3,5
centavos, disse Kane. E enquanto isso, segundo ele, o sistema está se
esforçando para lidar com as demandas atuais. “Odeio ser o cara que diz o que
ninguém quer ouvir. Mas é aí que estamos.”
Os defensores da ideia argumentam que os números de Kane
estão inflados e que o verdadeiro custo de substituição estaria mais próximo
dos US$ 36 milhões. Essa lacuna, dizem eles, pode ser coberta por um aumento de
2 centavos no imposto sobre o combustível.
“É aí que algo controverso ou impossível há alguns anos
acaba parecendo possível”, disse Stacy Thompson, diretora executiva do
LivableStreets Alliance, um grupo de pesquisa de transporte.
O conselho editorial do “The Boston Globe”, que
recentemente endossou a ideia de tornar os ônibus de Boston gratuitos, sugeriu
que o custo poderia ser coberto pela filantropia.
Scott MacLaughlin, vendedor de passagens da Merrimack
Valley Transit Authority, que serve Lawrence, já está preocupado com o que
acontecerá quando o experimento de dois anos de Rivera de transporte gratuito
terminar, em 2021. “Você vai eliminá-lo depois de dois anos? Quando você dá
algo de graça e depois tira, pode ser um problema”, questionou ele.
E isso, disse Rivera com um sorriso, era exatamente o
ponto. “Para mim, não é um piloto. Quero que as pessoas se acostumem com isso”,
afirmou ele.
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